日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《入河排污口監督管理辦法》，規定工礦企業(yè)排污口、工業(yè)以及其他各類(lèi)園區污水處理廠(chǎng)排污口、城鎮污水處理廠(chǎng)排污口的設置實(shí)行審批管理；未經(jīng)批準的，禁止通過(guò)上述入河排污口排放污水；其他的入河排污口，應當在設置前，提交入河排污口登記表。
根據管理辦法，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責全國入河排污口信息化管理工作，組織建立并動(dòng)態(tài)更新入河排污口管理臺賬；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、流域生態(tài)環(huán)境監督管理機構應當根據國家有關(guān)規定和監測規范，加強對入河排污口的監督監測、現場(chǎng)檢查，推動(dòng)入河排污口排查整治；入河排污口責任主體應當定期巡查維護排污通道、口門(mén)以及附屬設施等，開(kāi)展規范化建設，按規定設置監測采樣點(diǎn)、檢查井、標識牌等，并通過(guò)標識牌、顯示屏、二維碼標識或者網(wǎng)絡(luò )媒體等主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)入河排污口相關(guān)信息；鼓勵公眾對入河排污口排污情況等進(jìn)行監督。
《入河排污口監督管理辦法》已于2024年7月10日由生態(tài)環(huán)境部2024年第3次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2025年1月1日起施行。
生態(tài)環(huán)境部部長(cháng) 黃潤秋
2024年10月16日
第一條 為了加強入河排污口監督管理，控制入河污染物排放，保護和改善水生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等法律和國務(wù)院相關(guān)規定，制定本辦法。第二條 入河排污口設置審批、登記以及相關(guān)監督管理活動(dòng)，適用本辦法。第三條 本辦法所稱(chēng)入河排污口，是指直接或者通過(guò)管道、溝、渠等排污通道向江河、湖泊、運河、水庫等水體排放污水的口門(mén)。本辦法所稱(chēng)入河排污口設置，包括新設、改設或者擴大入河排污口。新設，是指入河排污口的首次建造或者使用；改設，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項的重大改變；擴大，是指已有入河排污口排污能力的提高。第四條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責指導全國入河排污口設置和監督管理。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)所屬流域生態(tài)環(huán)境監督管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域生態(tài)環(huán)境監督管理機構）負責指導流域內入河排污口設置，承辦國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)授權范圍內入河排污口設置審批和監督管理。地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照規定權限負責本行政區域入河排污口設置審批、登記和監督管理。第五條 入河排污口應當明確責任主體。責任主體負責源頭治理以及入河排污口的設置申請或者登記、整治、規范化建設、維護管理等。多個(gè)排污單位共用同一入河排污口的，所有排污單位均為責任主體，各自承擔的責任由所有排污單位協(xié)商確定。第六條 入河排污口按照其責任主體所屬行業(yè)以及排放特征，分為工業(yè)排污口、城鎮污水處理廠(chǎng)排污口、農業(yè)排口、其他排口四種類(lèi)型。工業(yè)排污口包括工礦企業(yè)排污口和雨洪排口、工業(yè)以及其他各類(lèi)園區污水處理廠(chǎng)排污口和雨洪排口等；農業(yè)排口包括規?；笄蒺B殖排污口、規?；a(chǎn)養殖排污口等；其他排口包括大中型灌區排口、規模以下畜禽養殖排污口、規模以下水產(chǎn)養殖排污口、農村污水處理設施排污口、農村生活污水散排口等。第七條 編制生態(tài)環(huán)境保護規劃、江河湖泊水功能區劃等，應當充分考慮入河排污口布局和管控要求。開(kāi)展工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項規劃的環(huán)境影響評價(jià)，應當將入河排污口設置有關(guān)規定落實(shí)情況作為重要內容。第八條 國家加強入河排污口管理基礎性研究和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養。鼓勵開(kāi)展遙感監測、水面航測、水下探測、管線(xiàn)排查等實(shí)用技術(shù)和裝備的研發(fā)集成和推廣應用。第九條 鼓勵地方加大財政資金投入力度，吸引社會(huì )資本參與入河排污口整治、規范化建設、維護管理等。第十條 對在入河排污口監督管理工作中做出優(yōu)異成績(jì)的單位和個(gè)人，可以按照國家或者地方的有關(guān)規定給予表彰、獎勵。第十一條 設置工礦企業(yè)排污口、工業(yè)以及其他各類(lèi)園區污水處理廠(chǎng)排污口和城鎮污水處理廠(chǎng)排污口，應當按照本辦法的規定，報有審批權的流域生態(tài)環(huán)境監督管理機構或者地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審批部門(mén)）審批；未經(jīng)批準的，禁止通過(guò)上述入河排污口排放污水。第十二條 設置本辦法第十一條規定的入河排污口，符合下列條件之一的，由流域生態(tài)環(huán)境監督管理機構負責審批：（一）建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批的；前款規定范圍外的入河排污口設置審批權限，由入河排污口所在的省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定，并向社會(huì )公開(kāi)。第十三條 入河排污口設置審批程序包括申請、受理、審查、決定。（一）申請。責任主體應當在入河排污口設置前向審批部門(mén)提出設置申請。多個(gè)排污單位共用同一入河排污口的，可以委托其中一個(gè)責任主體提出申請。（二）受理。審批部門(mén)對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理。（三）審查。審批部門(mén)對受理的申請材料進(jìn)行審查，并可以根據需要，組織專(zhuān)家評審、聽(tīng)證或者現場(chǎng)查勘。組織專(zhuān)家評審、聽(tīng)證或者現場(chǎng)查勘，不得向申請單位收取任何費用。（四）決定。審批部門(mén)應當自受理入河排污口設置申請之日起二十個(gè)工作日內作出準予許可或者不予許可的決定。對準予許可的，頒發(fā)同意設置入河排污口的決定書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決定書(shū)）；對不符合許可條件的，不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由。決定書(shū)應當公開(kāi)，供公眾查詢(xún)。開(kāi)展專(zhuān)家評審、聽(tīng)證、現場(chǎng)查勘等活動(dòng)所需時(shí)間，不計算在本條規定的許可期限內。第十四條 申請設置入河排污口的，應當提交入河排污口設置申請書(shū)、入河排污口設置論證報告或者簡(jiǎn)要分析材料、建設項目依據文件。有下列情形之一的，應當提交入河排污口設置論證報告：（一）責任主體屬于造紙、焦化、氮肥、化工、印染、農副食品加工、制革、電鍍、冶金、有色金屬、原料藥制造、農藥等行業(yè)的；（二）排放放射性物質(zhì)、重金屬以及其他有毒有害水污染物的；（三）污水或者污染物排放量達到國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定的規模標準的。前款規定以外的入河排污口設置申請，應當提交入河排污口設置簡(jiǎn)要分析材料。第十五條 入河排污口設置論證報告應當包括下列內容：（二）入河排污口所在水域水生態(tài)環(huán)境現狀。（三）入河排污口設置地點(diǎn)，污水排放方式、排放去向。（四）入河排污口污水排放量，入河排污口重點(diǎn)污染物排放種類(lèi)、排放濃度和排放量。第二十九條 鼓勵入河排污口責任主體安裝視頻監控系統，加強入河排污口日常管理維護。第三十條 入河排污口監測采樣點(diǎn)、檢查井、標識牌等設置應當符合國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規范化建設標準要求。責任主體應當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規定，在污水入河處或者監測采樣點(diǎn)等醒目位置設置標識牌。第三十一條 入河排污口責任主體應當通過(guò)標識牌、顯示屏、二維碼標識或者網(wǎng)絡(luò )媒體等主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)入河排污口相關(guān)信息。第三十二條 入河排污口排放污染物造成或者可能造成水污染事故時(shí)，責任主體應當立即啟動(dòng)應急預案，并依法向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告，接受調查處理，同時(shí)采取應急措施切斷或者控制事故污染源，攔截、導流、分流事故污水并進(jìn)行妥善處置。第三十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當建立健全公眾監督舉報機制，鼓勵社會(huì )公眾、新聞媒體對入河排污口排污情況等進(jìn)行監督。第三十四條 公民、法人和其他組織發(fā)現有違反本辦法規定行為的，有權向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉報。接受舉報的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當依法處理，并按照有關(guān)規定向舉報人反饋處理結果，同時(shí)為舉報人保密。第三十五條 違反本辦法規定，在飲用水水源保護區內設置入河排污口的，依照《中華人民共和國水污染防治法》第八十四條第一款的規定予以處罰。違反本辦法規定，有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依照《中華人民共和國水污染防治法》第八十四條第二款、第三款的規定予以處罰：（一）在風(fēng)景名勝區水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價(jià)值的水體的保護區等設置入河排污口的；（三）未按照決定書(shū)要求設置入河排污口的；（四）其他違反法律、行政法規和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定設置入河排污口的。第三十六條 入河排污口設置申請書(shū)、決定書(shū)，入河排污口登記表等文書(shū)格式，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)另行制定。第三十七條 本辦法施行前已經(jīng)依法取得的同意設置入河排污口決定，本辦法施行后繼續有效。第三十八條 入河排污口設置審批、登記、監督管理等涉及國家秘密的，應當遵守國家有關(guān)保密法律法規的規定。第三十九條入河排污口設置審批、登記、監督管理，本辦法未作規定的，適用其他相關(guān)法律、行政法規、國務(wù)院文件的規定。
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